За 13 років Рахункова палата
виявила бюджетних правопорушень, а
також неефективного використання
коштів
на суму понад 83 млрд. грн.
Рахункова палата - постійно діючий
орган зовнішнього державного
фінансового контролю, що діє в
Україні з грудня 1996 року.
Становлення та розвиток Рахункової
палати були непростими. Конституція
України, прийнята 28 червня 1996
року, закріпила конституційний
статус Рахункової палати як органу,
що діє від імені Верховної Ради
України і здійснює контроль за
використанням коштів Державного
бюджету. 11 липня 1996 року
парламент ухвалив Закон "Про
Рахункову палату Верховної Ради
України". 19 серпня 1996 року
Президент скористався своїм правом
- наклав на нього вето. У жовтні
того ж року парламент подолав вето
і закон був підписаний Президентом.
4 грудня 1996 року Верховна Рада
призначила Головою Рахункової
палати Валентина Симоненка. Так
було покладено початок кадровому
формуванню нового органу
незалежного фінансового контролю.
28 грудня 1996 року Президент
України звернувся з конституційним
поданням щодо відповідності
Конституції України ухваленого
закону до Конституційного суду
України, який визнав деякі
положення цього закону
неконституційними. В такому вигляді
закон не дозволяв Рахунковій палаті
повною мірою контролювати виконання
держбюджету, оскільки було залишено
поза контролем доходну частину
бюджету, яка є невід'ємною
складовою бюджетного процесу.
Виправити це становище було можливо
лише внісши зміни до Конституції.
Нарешті, 8 грудня 2004 року
парламент прийняв Закон України
"Про внесення змін до Конституції
України", яким стаття 98
Конституції України розширила
повноваження Рахункової палати і
викладена в такій редакції:
"Контроль від імені Верховної Ради
України за надходженням коштів до
Державного бюджету України та їх
використанням здійснює Рахункова
палата".
За 13 років існування Рахункової
палати її фахівці провели близько
8 тис.
контрольно-аналітичних та
експертних заходів.
Підготовлено та направлено до вищих
органів законодавчої і виконавчої
влади, установ, організацій,
підприємств близько 6 тис.
офіційних інформацій.
За цей час у ході
контрольно-аналітичних та
експертних заходів виявлено
бюджетних правопорушень, а також
неефективного використання коштів
Державного бюджету України та
державних позабюджетних фондів на
загальну суму понад 83
млрд. грн.
У 1998 році Рахункова палата стала
членом Міжнародної організації
вищих органів фінансового контролю
(INTOSAI), у 1999 році її прийнято
до Європейської організації вищих
органів фінансового контролю
(EUROSAI), а у 2008 році обрано до
Ради керуючих EUROSAI.
Рахунковою палатою підписані
двосторонні угоди про
співробітництво з вищими органами
фінансового контролю (ВОФК) 20
країн. Невід'ємним елементом
міжнародного співробітництва
Рахункової палати впродовж останніх
років є проведення паралельних
контрольних заходів за участю
фахівців кількох ВОФК.
30 квітня 2009 року Постійна Рада
Організації з безпеки та
співробітництва в Європі -
найбільшої регіональної організації
у сфері безпеки, учасницями якої є
56 країн, призначила Рахункову
палату України виконувати функції
зовнішнього аудитора ОБСЄ терміном
на один рік з можливістю
продовження повноважень ще на два
терміни.
За 13 років своєї діяльності
Рахункова палата зуміла вирішити
головне завдання - сформуватися як
дієздатний конституційний орган,
створити основи і розробити нову
ідеологію публічного, незалежного
зовнішнього державного фінансового
контролю в Україні, а також зуміла
звернути увагу суспільства на хибну
систему використання бюджетних
коштів, показати, що гроші
державного бюджету - це гроші не
Уряду і Мінфіну, а гроші платників
податків, тобто кошти кожного з
нас. В цьому проявляється сутність
діяльності Рахункової палати як
органу, що займається не тільки
контролем і ревізіями. Рахункова
палата - орган, який дає
суспільству та органам влади
незаангажовану реальну інформацію
щодо стану управління коштами
Державного бюджету України.
Недоліки в управлінні державними
фінансами змушують Рахункову палату
найближчими роками відігравати
більш активну роль у виконанні
положень, визначених Конституцією і
законами України. На переконання
Голови Рахункової палати Валентина
Симоненка, актуальною є реформа
системи контролю державних
фінансів, флагманом якої повинна
стати саме Рахункова палата як
незалежний і самостійний державний
орган, відповідальний тільки перед
Парламентом України.
У Звіті Групи держав проти корупції
(GRECO) високо оцінюється
діяльність Рахункової палати: "Ми
вражені досягненнями Рахункової
палати України, яка здійснює аудит
усіх установ, що отримують кошти з
державного бюджету. Палата являє
собою наочну модель відкритості і
прозорості, яку інші могли б
наслідувати".
|